Воскресенье, 17.12.2017
УКЦ "Мастер-класс"
Меню сайта
Категории каталога
Общий раздел. [5]
Различная полезная информация.
Школа ремонта [2]
Цикл статей разъясняющих тонкости самостоятельного ремонта
Пожарно-технический минимум (ПТМ) [4]
Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)
Мини-чат
Наш опрос
Оцените наш сайт
Всего ответов: 449
Главная » Статьи » Общий раздел.

Инструкция
I. Общие положения
Настоящая Инструкция разработана в целях организации деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении подготовки и аттестации работников поднадзорных организаций по вопросам промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности при использовании атомной энергии.
Инструкция основана на следующих приказах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
от 29 января 2007 г. N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2007 г. (регистрационный номер 9133), утвердившим Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007);
от 29 декабря 2006 г. N 1153 "О деятельности Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"
от 29 декабря 2006 г. N 1155 "Об утверждении Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
Настоящая инструкция предназначена для применения работниками Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), организаций, занимающихся предаттестационной подготовкой и организаций, поднадзорных Службе.
II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности
1. Организации, которые занимаются проведением предаттестационной подготовки (далее - учебный центр) должны быть самостоятельным юридическим лицом или специализированным структурным подразделением юридического лица. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ) в случае, если работа у данного работодателя является для работника основной, работодатель ведет трудовую книжку на этого работника.
Для специалистов, осуществляющих подготовку, допускается работа по совместительству (в свободное от основной работы время). Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту основной работы, так и у других работодателей.
Руководитель учебного центра должен быть аттестован в Центральной аттестационной комиссии Службы. Ему достаточно быть аттестованным по вопросам законодательного обеспечения безопасности без прохождения проверки знаний по специальным требованиям безопасности.
Специалисты учебного центра должны быть аттестованы в межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях Службы. Области аттестации этих специалистов должны соответствовать их специализации (преподаваемым предметам).
Для специалистов поднадзорных организаций, которые проводят подготовку в специализированном (учебном) структурном подразделении этой же организации, достаточно прохождения аттестации в области безопасности в соответствующей аттестационной комиссии в объеме должностных обязанностей этих специалистов, выполняемых ими по основной работе.
2. Учебные центры должны иметь систему качества. Требования к системе качества изложены в документах Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Единая система оценки соответствия). Эффективность функционирования системы качества учебных центров подтверждается их аккредитацией в Единой системе оценки соответствия в качестве независимых аттестационно-методических центров. Сведения об аккредитованных учебных центрах размещены на сайте Единой системы оценки соответствия:
3. Учебный центр должен иметь комплект программ. По каждому направлению подготовки разрабатывается отдельная программа. Примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки представлен в Приложении № 1.
4. Программы разрабатываются в соответствии с Типовой программой по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений", утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 г. N 1155. Типовая программа сформирована по блочно-модульному принципу.
Главным критерием при разработке учебных программ предаттестационной подготовки является соответствие содержания выбираемых из Типовой программы блоков, модулей и тем направлениям деятельности конкретных категорий руководителей и специалистов поднадзорных организаций, проходящих эту подготовку.
5. Программы согласовываются:
- с начальниками или заместителями начальников отраслевых управлений Центрального аппарата Службы; либо
- с руководителями или заместителями руководителей территориальных органов Службы;
В отдельных случаях руководитель территориального органа Службы может поручить согласование программ начальникам территориальных отделов Службы.
В Центральном аппарате службы проводится согласование программ предаттестационной подготовки:
- руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в Центральной аттестационной комиссии Службы;
- руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность на территории двух и более Федеральных округов Российской Федерации.
В Межрегиональном территориальном управлении Службы по Федеральному округу (МТУ) проводится согласование программ предаттестационной подготовки:
- руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях Службы;
- руководителей и специалистов организаций, подконтрольных двум и более Управлениям по технологическому и экологическому надзору Службы по субъекту Федерации (УТЭН), расположенных в составе одного Федерального округа Российской Федерации.
В УТЭН проводится согласование программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов, подлежащих аттестации:
- в территориальных аттестационных комиссиях;
- в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.
6. Согласование программ предаттестационной подготовки должно проводиться с учетом следующих критериев:
- соответствие содержания программы подготовки типовой программе;
- соответствие списка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, изучаемых в рамках учебной программы Перечню нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждаемому Службой;
- соответствие структуры учебной программы установленным требованиям (приложение № 2).
Согласование оформляется на титульном листе программы подготовки (приложение № 2).
7. Организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны обеспечить прохождение специалистами этих организаций подготовки и аттестации по вопросам безопасности, самостоятельно выбирают учебный центр, реализующий программы подготовки, соответствующие сфере деятельности аттестуемого, и направляют заявку на подготовку. Форма заявки устанавливается учебным центром.
8. По окончании подготовки учебный центр направляет заявку на проведение аттестации в секретариат соответствующей аттестационной комиссии Службы на группу специалистов. Подачу заявки на аттестацию руководителей и специалистов в области использования атомной энергии осуществляется организацией, в которой работает аттестуемый. Форма заявки представлена в приложении № 3. К заявке прилагаются пакет документов на каждого специалиста.
Пакет документов включает в себя:
- копию паспорта (заверяется печатью организации);
- копию документов об образовании (ученой степени, ученого звания) (заверяется печатью организации);
- копию трудовой книжки (заверяется печатью организации);
- справку о прохождении курса предаттестационной подготовки (приложение № 4) - представляется только учебным центром;
- экзаменационные листы контроля знаний (для неаккредитованных учебных центров) и экзаменационные листы с приложенными результатами тестирования (для аккредитованных учебных центров) (приложение № 5) - представляется только учебным центром.
Специалисты, непосредственно отвечающие в организации за обеспечение экологической безопасности, дополнительно представляют заверенные копии документов государственного образца (диплом, свидетельство о повышении квалификации) образовательного учреждения, осуществляющего реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ ("Специалист по обеспечению экологической безопасности объектов хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду", "Эксперт в области экологической безопасности" и иные программы в области обеспечения экологической безопасности, по согласованию с Ростехнадзором).
К заявке прилагаются также проекты протоколов заседания аттестационной комиссии и удостоверений об аттестации (на бумажном и электронном носителях).
III. Аттестационные комиссии
9. Для проведения аттестации РД-03-19-2007 предусмотрено создание аттестационных комиссий 4-х уровней:
- Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) Службы;
- Межрегиональные территориальные аттестационные комиссии (МТАК) Службы;
- Территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Службы;
- Комиссии организаций (основных организаций или организаций, в которых работают аттестуемые).
10. При определении уровня аттестационной комиссии (ЦАК, МТАК или ТАК) в которой должен проходить аттестацию специалист поднадзорной организации, принимается общая численность работников организации, которая указывается в документах, представляемых в Федеральную службу государственной статистики.
11. Аттестационные комиссии Службы формируются приказом руководителя соответствующего уровня (руководителя Службы, руководителя МТУ, МТО и УТЭН). Положение о Центральной аттестационной комиссии утверждено приказом Службы от 29 декабря 2006 г. N 1153.
12. В соответствии с приказом N 1153 межрегиональные территориальные и территориальные аттестационные комиссии Службы разрабатывают свои положения и согласовывают их с ЦАК. Типовое положение о МТАК и ТАК представлено в приложении № 6.
13. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций должны формироваться приказом руководителя организации. Члены аттестационных комиссий организаций, в том числе основных, должны быть аттестованы в одной из аттестационных комиссий Службы.
Допускается формирование аттестационных комиссий в подразделениях поднадзорных организаций, при этом члены аттестационных комиссий подразделений проходят аттестацию в аттестационной комиссии организации.
Аттестация инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, а также специалистов ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подъемных сооружений, оборудования, работающего под давлением, систем газораспределения и газопотребления проводится в комиссии поднадзорных организаций с участием представителей территориального органа Службы.
Аттестация ответственных за электрохозяйство предприятия, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в аттестационной комиссии Службы.
В аттестационных комиссиях основных организаций проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий дочерних организаций или филиалов.
IV. Аттестация специалистов по вопросам безопасности
14. Аттестация в комиссиях Службы проводится на основании результатов тестирования и рассмотрения отраслевыми управлениями центрального аппарата службы (отраслевыми отделами территориальных органов Службы) представленных в секретариат аттестационной комиссии документов, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции.
15. Тестирование проводится в учебных центрах, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия, либо в аттестационных комиссиях Службы. При проведении тестирования используются тесты, утвержденные Службой. Успешными считаются результаты тестирования, если получено 80 % правильных ответов на вопросы. Учебные центры ежеквартально (не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала) представляют в секретариат аттестационной комиссии Службы график тестирования. Представитель аттестационной комиссии имеет право присутствовать при проведении тестирования.
16. Секретариат аттестационной комиссии направляет представленные документы в соответствующие отраслевые управления (отделы) для подготовки заключения. Заключение готовится в форме, представленной в приложении № 7.
17. Тестирование может проводиться в аттестационных комиссиях Службы.
В случае принятия решения о тестировании в аттестационной комиссии Службы, секретариат аттестационной комиссии письменно извещает организацию, в которой работает аттестуемый, о дате и времени прохождения аттестации не позднее, чем за 10 дней до дня аттестации.
18. Окончательное оформление документов об аттестации возлагается на секретариат аттестационной комиссии. Секретариат комиссии размещает на сайте Службы списки лиц, прошедших аттестацию, оформляет документы об аттестации не позднее, чем через 10 дней, после принятия решения об аттестации и высылает документы по почте.
19. При принятии отрицательного решения о допуске специалиста к аттестации (не соответствующее образование, недостаточный опыт работы на опасном объекте, отрицательный результат тестирования) секретариат аттестационной комиссии направляет в организацию, где работает специалист, отрицательное заключение соответствующего отраслевого управления (отдела).
Лица, не допущенные к аттестации, либо не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией.
Служба или ее территориальный орган в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации направляет работодателю предписание на отстранение от работы работников, не допущенных или не прошедших аттестацию.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
20. В соответствии с п. 15 РД-03-19-2007 руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом, а также руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии, подлежат внеочередной аттестации в ЦАК. Перечень лиц, подлежащих внеочередной аттестации, устанавливает руководитель территориального органа Службы на основании результатов расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Он направляет в Секретариат ЦАК по электронной почте вместе с заключением по расследованию сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК, по форме, представленной в приложении № 8. Секретариат ЦАК письменно извещает организацию, в которой работает аттестуемый, о дате и времени прохождения аттестации не позднее, чем за 10 дней до дня аттестации (приложение № 9).
21. Руководитель территориального органа Службы вправе принять решение о целесообразности прохождения внеочередной аттестации в ЦАК не руководителем организации, в которой проводилась профессиональная подготовка (предаттестационная подготовка), а преподавателем соответствующей дисциплины (тех Правил, нарушение требований которых стало причиной аварии или несчастного случая со смертельным исходом).
22. Результаты внеочередной аттестации в ЦАК оформляются протоколом. Внеочередная аттестация в ЦАК не отменяет сроков проведения периодической аттестации руководителей и специалистов.
23. Периодическая аттестация в ЦАК проводится при наступлении срока аттестации. Периодическая проверка знаний нормативных правовых актов (правил) проводится в ЦАК в сроки, установленные данными нормативными правовыми актами (правилами).
24. Пунктом 13 РД-03-19-2007 установлено, что аттестация по вопросам безопасности проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами. Определяя сроки действия удостоверений, аттестационная комиссия должна учитывать, что:
- при аттестации инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и ответственных за содержание и безопасное производство работ подъемными сооружениями удостоверения выдаются на 3 года в соответствии с действующими нормативными документами (правилами устройства и безопасной эксплуатации);
- при аттестации по Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), в которых предусмотрена периодичность аттестации руководителей и специалистов 1 раз в 3 года (абзац 2 пункта 1.2.9.), удостоверение выдается на 3 года. Если аттестуемый проходит аттестацию так же по другим областям аттестации, то результаты аттестации по указанным Правилам оформляются отдельными документами до признания данного пункта утратившим силу;
- в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей аттестация (проверка знаний) административно-технического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров проводится не реже одного раза в год, а аттестация (проверка знаний) остального административно-технического персонала, а также специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок проводится не реже одного раза в три года.
- в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок аттестация (проверка знаний) персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок проводится не реже одного раза в год, а аттестация (проверка знаний) остального персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, проводится не реже одного раза в три года.
25. В случае необходимости присвоения группы электробезопасности руководителям и специалистам данная процедура может проводиться в рамках аттестации по энергетической безопасности.
26. Статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
27. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен в главе 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (далее - Комиссия).
28. Работник может обратиться в Комиссию в трехмесячный срок, со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
29. В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен Комиссией в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Также работник может обжаловать в суде решение Комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
V. Оформление результатов аттестации
30. Результаты аттестации оформляются по формам, установленным в РД-03-19-2007. Примеры заполнения протоколов и удостоверений представлены в приложении № 10.
31. Отрицательные результаты аттестации оформляются Секретариатом аттестационной комиссии в протоколе с указанием сроков прохождения повторной аттестации (не позже двух месяцев), установленных аттестационной комиссией.
32. При прохождении проверки знаний специальных требований промышленной безопасности (Б.1__Б.12) по "межотраслевым правилам", например, Правилам безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02), Правилам устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок (ПБ 03-581-03), они вносятся в один из отраслевых разделов протокола. Например, если аттестуемый проходил проверку знаний по требованиям химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, то указанные правила вписываются в область аттестации Б1.
33. При формировании номера удостоверения аттестационных комиссий Службы необходимо указать код центрального аппарата или территориального органа. Соответствующие коды представлены в Приложении № 11. Номер протокола аттестации формируется аналогично, номеру удостоверения, но содержит только 3 группы цифр: код центрального аппарата или территориального органа, две последние цифры года выдачи удостоверения и порядковый номер заседания аттестационной комиссии текущего года. Удостоверение об аттестации заполняется в виде карточки размером 10 на 7 сантиметров с использованием компьютерной техники и ламинируется.
34. Протокол заседания аттестационной комиссии организации составляется аналогично протоколу аттестационной комиссии Службы, либо, по согласованию с территориальным органом Службы, в него может включаться дополнительная информация по результатам проверки знаний стандартов организации, производственных инструкций и других документов.
VI. Учет специалистов, аттестованных в комиссиях службы
35. В соответствии с приказом Службы от 29 декабря 2006 г. N 1153, учет сведений о лицах, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Службы ведется в базе данных Государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ) с использованием прикладной задачи АИС ПБ "Подготовка и аттестация специалистов и персонала".
36. Сведения в ЦАК Службы представляются руководителями МТУ, МТО и УТЭН - председателями аттестационных комиссий.
Информация включает:
- отчетную форму в соответствии с приложением к "Порядку представления и учета сведений о лицах, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденным приказом Службы от 29.12.06 N 1153.
- файл с электронной выборкой об аттестованных лицах в территориальных межрегиональных аттестационных комиссиях Службы, получаемый из программы "Подготовка и аттестация персонала" АИС ПБ за соответствующий период времени (команда меню "Действия" - "Передача данных").
- ксерокопии подписанных протоколов заседаний аттестационной комиссии Службы.
37. Отчетная форма в электронном виде и файл с электронной выборкой направляются в ЦАК электронным письмом с вложением соответствующих файлов на адрес сас@gosnadzor.ru.
38. Отчетная форма на бумажном носителе, подписанная руководителем МТАК (ТАК), и ксерокопии подписанных протоколов в виде ценной бандероли направляется в Секретариат ЦАК.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Председатель Центральной аттестационной комиссии К.Б. Пуликовский

Источник: http://Ростехнадзор РФ

Категория: Общий раздел. | Добавил: fesukp (28.05.2009)
Просмотров: 1886 | Рейтинг: 4.0/1 |
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Форма входа
Логин:
Пароль:
Поиск
Интересное
Реклама
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Copyright УКЦ "Мастер-класс" © 2008-2017